不锈钢市场经济本质上是法治经济。没有任何一个国家可以在法治长期缺乏的情况下,实现钢管经济的可持续发展。从历史发展过程来看,卫生级管件市场经济与法治的出现并不完全同步,法治先行往往是一条普遍的成功经验。中国没有采用法治先行的发展模式,如果法治建设不能跟上,这种模式蕴含着经济发展停滞甚至倒退风险。
怎么样推动卫生级无缝钢管机构改革,完善行政执法机制,理顺政府与市场的关系。要深化政府机构改革,理顺与政府相关的三大基本关系;加快推进政府层级“扁平化”,相应调整省级行政区划;在压缩政府层级、调整行政区划的基础上,重新划分政府间事权。强化人大预算审议职能,深化行政审批制度改革。
更要深化不锈钢卫生管行业司法体制改革,保障法治的不锈钢管市场经济建设顺利进行。首先要进行司法改革顶层设计,保障审判独立,优化司法职权配置,完善司法保障机制。解决司法地方化问题,需要通过制度设计减少地方政府对司法过程的干预,大致有三种方案可供选择;解决司法行政化问题,核心是使司法权回归独立裁判争议的职能。
建议中央出台一份关于卫生级无缝钢管行业的社会主义法治国家建设若干问题的决定,宣告权利保护原则在法治建设中的核心地位,规划法治建设的长远目标、阶段目标、指导原则、实现顺序以及具体的推进机制,统一把握法治国家建设方向。